以一流黨建引領(lǐng)世界一流企業(yè)創(chuàng )建

——來(lái)自陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司黨建工作的實(shí)踐

堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。自全國國有企業(yè)黨建工作會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“陜煤集團”）黨委按照新時(shí)代黨的建設總要求，貫通落實(shí)習近平總書(shū)記黨建“時(shí)代之問(wèn)”，以“國之大者”扭住“企之要務(wù)”，繪出陜煤黨建實(shí)踐答卷。五年來(lái)，集團實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1.39萬(wàn)億元，實(shí)現利潤610億元，進(jìn)位世界500強榜單220位，“中國企業(yè)500強”榜單66位。

筑牢政治之魂  挺起發(fā)展脊梁

習近平總書(shū)記在國有企業(yè)黨建工作會(huì )議指出，“國有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好?！弊鳛閲刑卮笮湍茉淳C合企業(yè)，陜煤集團黨委準確把握這一要義，堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和新發(fā)展理念、形勢任務(wù)教育作為政治建設的重大任務(wù)，筑牢企業(yè)思想政治建設之魂。

堅持政治引領(lǐng)，時(shí)刻把牢方向。政治性是第一屬性，講政治是第一要求。陜煤集團黨委牢牢抓住“關(guān)鍵少數”，出臺《進(jìn)一步加強和完善貫徹落實(shí)中省重大決策部署工作機制的實(shí)施意見(jiàn)》《深入學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神學(xué)習過(guò)程管理辦法》，明確“第一議題制度”。堅持從完善組織體系、制度體系、責任體系和考核體系入手，四年三次修訂《黨委會(huì )議事規則》，出臺《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等制度，推進(jìn)所屬企業(yè)全部完成黨建入章程，把黨的領(lǐng)導內嵌入公司治理、集團發(fā)展的每一個(gè)根系。始終把“五大發(fā)展理念”貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程，清醒檢視出制約企業(yè)發(fā)展“大而不強”“聚而不力”的“兩大軟肋”，經(jīng)驗依賴(lài)、路徑依賴(lài)、資源依賴(lài)和價(jià)格依賴(lài)“四大束縛”，形成“以煤為基、能材并進(jìn)、技融雙驅、蛻變轉型”發(fā)展戰略，擘畫(huà)出“十四五” “16555”高質(zhì)量發(fā)展目標體系，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

堅持思想引領(lǐng)，強化凝心聚魂。思想政治工作是國有企業(yè)各項工作的生命線(xiàn)。陜煤集團黨委在深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)重要指示批示精神、黨的十九大精神、黨章黨規的同時(shí)，借鑒“學(xué)習強國”平臺模式，搭建“智慧黨建”“黨支部E+”智慧學(xué)習平臺，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，企業(yè)“三特”精神、“北移精神”和“六個(gè)爭做”追求，鍛造出新時(shí)代“奮進(jìn)者文化”，讓“勇立潮頭、奮勇?tīng)幭?span style="box-sizing: border-box;padding: 0px">”企業(yè)精神落地生根。牢牢把握意識形態(tài)主動(dòng)權，創(chuàng )辦陜煤思創(chuàng )學(xué)院、《陜煤黨建》專(zhuān)刊，開(kāi)展“陜煤政研精品行動(dòng)”，建成“黨建業(yè)務(wù)訓練中心”，先后有近百篇優(yōu)秀理論研究成果在省部級和行業(yè)協(xié)會(huì )獲獎。賡續紅色基因，采取專(zhuān)題讀書(shū)班、主題研討等方式，解決了3.3萬(wàn)名黨員干部“為何學(xué)”“學(xué)什么”“怎么學(xué)”問(wèn)題，把科學(xué)理論匯聚成集團“爭第一、做唯一”的鮮明導向。

突出專(zhuān)題教育，催生發(fā)展活力。對黨忠誠源于理論清醒。陜煤集團黨委通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“講政治、敢擔當、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育、以案促改等黨內教育，讓黨員干部明確“什么是基、什么是標；什么是質(zhì)、什么是效？”特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中聚焦形成《進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導力，加強黨的建設若干意見(jiàn)》等“3+5”決策性舉措，為集團“十四五”良好開(kāi)局奠定了堅實(shí)基礎。在當前深入開(kāi)展的黨史學(xué)習教育中，集團黨委創(chuàng )新推出“五個(gè)一”工作法，形成具體轉化方案575個(gè)，已解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題180項、職工群眾關(guān)切問(wèn)題452項，實(shí)現企業(yè)發(fā)展成果與員工共享，催生了最強發(fā)展活力。

落實(shí)主體責任  搭建“四化”體系

習近平總書(shū)記提出，“國有企業(yè)不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好”。按照這一囑托，陜煤集團黨委準確把握黨建“根魂”判斷和堅持兩個(gè)“一以貫之”，運用科學(xué)化、體系化思維，展開(kāi)黨建主題年行動(dòng)，構建“黨建基礎標準化、黨建運行系統化、黨建功能融合化、黨建成果實(shí)效化”的黨建“四化”工作體系，科學(xué)回答了“怎樣加強國企黨的建設”等課題，彰顯了國企的鐵肩擔義、家國情懷。

推進(jìn)黨建基礎標準化。聚焦基層黨建“三基”管理，打造標準化基本制度、基本隊伍、基層黨組織。通過(guò)“立改廢”，新增管理制度74個(gè)，修訂制度5個(gè)，廢止制度4個(gè)，形成涵蓋6大類(lèi)、109項在內的黨建制度體系。出臺《進(jìn)一步完善黨建工作基礎保障體系的指導意見(jiàn)》，倒逼黨組織“應建盡建”，黨務(wù)人員“應配盡配”，黨組織按期換屆“應換盡換”，實(shí)現“四同步、四對接”。集團專(zhuān)職黨務(wù)工作者達到2190名，占職工總數的1.81%。通過(guò)搭建黨建管理共創(chuàng )共建“結對子”平臺、黨支部標準化，建立基層黨組織動(dòng)態(tài)監測分析機制，按期換屆提醒督促。如在建設高素質(zhì)干部隊伍上，推出年輕干部“雙百計劃”，落實(shí)“三項機制”，形成“破解能上不能下，立下軍令狀，明確責權利，干得好就激勵，干的不好就調整”的用干部經(jīng)驗。

推進(jìn)黨建運行系統化。堅持專(zhuān)項性與整體性、協(xié)調性相統一，黨的組織作用、黨的建設相統一，實(shí)踐探索、理論研究相統一，目標、過(guò)程、結果相統一，全面從嚴治黨過(guò)程和效果相統一“四統一”原則，把業(yè)務(wù)工作中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”作為黨建融合的契合點(diǎn)、切入點(diǎn)，制定《黨建工作責任制實(shí)施辦法》，全面推行黨委書(shū)記、董事長(cháng)（執行董事）“一肩挑”，形成以黨委書(shū)記“第一責任”、黨委副書(shū)記履行“直接責任”、紀委書(shū)記“監督執紀問(wèn)責”、其他班子成員“一崗雙責”的責任體系。每年通過(guò)“1+N+S”一攬子工作布局，追趕超越季度考評、目標責任考核等措施，做實(shí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議，形成橫向到邊、縱向到底的黨建工作閉環(huán)管理模式，創(chuàng )造出一批“陜煤標準”“行業(yè)標桿”。全集團2096個(gè)黨支部共設立黨員示范崗、責任區，組建黨員突擊隊、服務(wù)隊等4000多個(gè)，“創(chuàng )先爭優(yōu)”已成為各級黨組織和黨員干部在企業(yè)改革發(fā)展中當先鋒、作表率的重要載體。

推進(jìn)黨建功能融合化。黨建工作與業(yè)務(wù)工作如同“車(chē)之雙輪”“鳥(niǎo)之雙翼”。陜煤集團堅持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作耦合作為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施黨建與經(jīng)營(yíng)考核“乘數考核”機制，三項制度改革等措施，有效提升企業(yè)治理能力水平。五年累計完成改革231戶(hù)，清理注銷(xiāo)各類(lèi)空殼、長(cháng)期歇業(yè)、扭虧無(wú)望企業(yè)147戶(hù)，治理虧損企業(yè)84戶(hù)。在全國率先推進(jìn)“去產(chǎn)能”工作，退出產(chǎn)能1815萬(wàn)噸，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，在陜北形成第二個(gè)千萬(wàn)噸礦井集群，煤炭板塊競爭力穩居全國第一方陣，形成“沿?？磭?，中部看陜煤”格局。堅定不移打造一流科技平臺，成立上海、深圳研究院，深度融入“秦創(chuàng )原”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，建成16個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所、14個(gè)特色實(shí)驗室、3個(gè)博士工作站。目前，智能化已成為“改變陜煤形象、奠定陜煤地位、保持陜煤領(lǐng)先”的重要支撐。

推進(jìn)黨建成果實(shí)效化。以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是國有企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。陜煤集團黨委堅持在貫穿新發(fā)展理念中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在企業(yè)改革發(fā)展中把方向、管大局、促落實(shí)，使集團在經(jīng)歷供給側結構性改革等重大變革中蛻變成如今擁有煤炭+化工、鋼鐵、電力、建材、裝備制造、建筑施工、科技研發(fā)、鐵路物流、現代金融等“1+4+2+3”產(chǎn)業(yè)布局的西部能源航母。所屬混合所有制企業(yè)從71戶(hù)增加至173戶(hù)，資產(chǎn)規模從1802億元增長(cháng)至2416億元，旗下控股混合所有制企業(yè)以不到32%的資產(chǎn)規模，貢獻了40%的營(yíng)業(yè)收入和利潤總額。近年來(lái)，陜鋼、北元成功入選國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)，并被收錄為改革實(shí)踐樣本。處處彰顯國企擔當，產(chǎn)業(yè)扶貧工作榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”。立足大局保煤炭供應，“陜煤入渝”模式得到成功復制。精準推進(jìn)混合所有制企業(yè)改革，北元模式、中亞能源海外黨建模式，成為全省混改企業(yè)黨建的典型代表。今年前三季度，集團實(shí)現營(yíng)收3047億元，同比增長(cháng)26.8%；利潤167億元，同比增長(cháng)39.2%，高質(zhì)量發(fā)展始終保持強勁動(dòng)能。

注重標本兼治  堅守底線(xiàn)思維

不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機整體，必須把握好糾正與防范、治標與治本、階段性與連續性的關(guān)系。五年來(lái)，陜煤集團堅持以主體責任的主動(dòng)落實(shí)帶動(dòng)紀委監督責任落實(shí)，防止“沙灘流水不到頭”， 挺起了黨員干部脊梁。

嚴格履行主體責任。每年年初集團黨委、紀委堅持組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設暨紀檢監察工作會(huì )，堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，落實(shí)黨委、紀委兩個(gè)責任清單，黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”履職情況記實(shí)管理辦法。2016年首批向14家單位綜合派駐紀檢組，示范帶動(dòng)所屬運銷(xiāo)集團、物資集團等單位精進(jìn)跟進(jìn)開(kāi)展，實(shí)現固本培元。

持續強化黨風(fēng)廉政教育。堅持定期或不定期召開(kāi)集團黨員領(lǐng)導干部警示教育會(huì )議，及時(shí)傳達學(xué)習違反中央八項規定精神典型問(wèn)題通報，深化“德潤三秦”深化家風(fēng)建設，充分發(fā)揮各級職代會(huì )作用，推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行，彰顯廉政文化建設新作為。近年來(lái)，陜煤集團共組織開(kāi)展理論學(xué)習和廉政黨課4341場(chǎng)次，開(kāi)展警示教育活動(dòng)3280場(chǎng)次，匯聚了企業(yè)發(fā)展正能量。

聚焦系列整改發(fā)揮實(shí)效。成立整改辦常設工作機構，出臺《建立整改長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，實(shí)現內部巡察三年全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展巡視巡察發(fā)現普遍性頑固性問(wèn)題集中攻堅，完成“系列問(wèn)題整改”4950件。通過(guò)建立不忘初心、牢記使命制度，使各級黨組織始終保持統一的思想、堅定的意志、協(xié)調的行動(dòng)、強大的戰斗力。

持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，把支持紀委辦案放在推進(jìn)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設的全局中謀劃，聚焦“關(guān)鍵少數”，密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向新表現，用好監督執紀“四種形態(tài)”，以“零容忍”懲治腐敗。近年共立案結案122件，為全集團營(yíng)造了激濁揚清、風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

黨的力量來(lái)自組織。立足新階段，陜煤集團黨委將以?shī)^斗者姿態(tài)，認真落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化中國特色現代國有企業(yè)治理體系建設，踐行“六個(gè)爭做”追求，在奮力爭創(chuàng )世界一流企業(yè)征程中繪就黨建實(shí)踐新答卷。      

【陜煤集團黨委工作部（組織部）】