繼北元模式為陜西省混合所有制經(jīng)濟發(fā)展樹(shù)立起一面旗幟之后，陜煤集團所屬新型能源公司混改加快步伐：2017年4月成功引入民營(yíng)企業(yè)陜西億杰清潔能源有限公司完成混合所有制改革，2017年8月完成員工持股改革，標志著(zhù)陜西省首個(gè)國有控股的員工持股企業(yè)正式誕生，該公司股權結構由100%國有變?yōu)閲泄烧?3.17%、民營(yíng)資本占17.07%、員工持股占9.76%的混合所有制企業(yè)；陜西建設機械股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜建機股份）在2015年底，通過(guò)發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)并募集配套資金，完成重大資產(chǎn)重組工作，引入混合所有制多元戰略投資者，收購了龐源租賃和天成建機兩家民營(yíng)企業(yè)，打通了工程機械制造加租賃服務(wù)的上下游供應鏈，一舉扭轉了企業(yè)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢，走上了高質(zhì)量轉型發(fā)展“快車(chē)道”。

一企一策，推動(dòng)企業(yè)轉型

早在2007年，陜煤集團為實(shí)現“以煤炭開(kāi)發(fā)為主體，以煤化工為主導”的戰略意圖，需要進(jìn)軍煤化工產(chǎn)業(yè)，且北元化工集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北元化工”）管理規范、積累了豐富的項目建設和化工管理經(jīng)驗及人才，可作為發(fā)展煤化工的一個(gè)戰略支點(diǎn)；彼時(shí)，北元化工10萬(wàn)噸聚氯乙烯項目不具規模效應和成本優(yōu)勢，需建設擴建項目打造企業(yè)競爭優(yōu)勢……互補的特征使合作雙方很快走到了一起。

北元化工負責人表示，以“北元模式”為代表的陜西省早期混合所有制經(jīng)濟模式，是以產(chǎn)業(yè)擴張、資源獲得、規模做大為主要目標，更側重于通過(guò)混改取得“量”上的擴大和增長(cháng)。

2007年，陜煤集團為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，契合北元化工需資金、配資源、謀發(fā)展的強烈愿望，出資6.8億元并帶動(dòng)當地8家民營(yíng)資本6.8億元，控股重組了北元化工，實(shí)現資源、技術(shù)、人才等戰略要素的匹配互補，為企業(yè)發(fā)展壯大奠定了基礎。2015年，再次引導民營(yíng)資本陜西恒源煤電出資10.29億元增資擴股，優(yōu)化資產(chǎn)結構，增強盈利能力，加快了IPO上市步伐。同時(shí)，緊抓機遇推進(jìn)員工持股形成利益共同體。2017年10月，北元化工作為國有相對控股的混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股改革試點(diǎn)，于12月底以向員工持股平臺定向增發(fā)的形式完成了改革，形成了多類(lèi)資本并存、各方利益主體共同發(fā)展的混合經(jīng)濟體，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力。

混改被視為國企改革的重要突破口，也為企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展新機遇。陜煤集團從2007年重組民營(yíng)企業(yè)北元化工，到2017年完成員工持股，走出了獨具特色的混合所有制改革發(fā)展之路，實(shí)現從混到合、從合到融，北元化工成長(cháng)為年產(chǎn)110萬(wàn)噸聚氯乙烯的大型鹽化工循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，并于2018年入選全國國企改革“雙百企業(yè)”。

以2016年為分界點(diǎn)，陜煤集團的混合所有制改革經(jīng)歷了兩個(gè)階段的發(fā)展。以“北元模式”為代表的陜西省早期混合所有制經(jīng)濟模式。2017年新型能源混合所有制改革暨員工持股改革，是陜煤集團混合所有制改革進(jìn)入新階段的標志，通過(guò)“問(wèn)題導向”和“目標導向”的引導，深度挖掘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和轉型升級中存在的問(wèn)題，并針對性的尋求合作伙伴、新興產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)決策、精細管理、團隊建設和布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)為目標，以改革為手段實(shí)現企業(yè)發(fā)展中“質(zhì)”的提升和飛躍。

據悉，截至2019年12月底，陜煤集團企業(yè)總戶(hù)數432戶(hù)，其中控股的混合所有制企業(yè)162戶(hù)，與集團及所屬企業(yè)合作的非公有制主體170多個(gè)，引入非公資本400多億元。

近年來(lái)的改革發(fā)展，讓陜煤集團蹄疾步穩，從2014年到2019年，陜煤集團資產(chǎn)總額從4020億元增長(cháng)到5400億元，營(yíng)業(yè)收入從1766億元增長(cháng)到3025億元，利潤從5.6億元增長(cháng)到155億元，連續5年躋身世界500強榜單，2019年位列第281位。

混改增動(dòng)力 發(fā)揮1+1>2效應

陜煤集團相關(guān)部門(mén)負責人分析表示，通過(guò)實(shí)施混改，企業(yè)發(fā)展效益得到持續快速提升，以陜建機的混改成效為代表最為明顯。

1954年建廠(chǎng)的陜建機，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，一度面臨舉步維艱、發(fā)展乏力、生存困難、瀕臨退市的巨大風(fēng)險。2015年，在陜煤集團的大力支持下，陜建機股份完成了重大資產(chǎn)重組工作，企業(yè)實(shí)現了從單一生產(chǎn)制造工廠(chǎng)到現代化混合所有制上市企業(yè)，現已成為我國集工程機械制造和租賃服務(wù)為“雙主業(yè)”，瀝青混凝土攤鋪機和塔式起重機為“雙主線(xiàn)”，金屬鋼結構產(chǎn)品和路面機械施工配套為“雙補充”的重要骨干企業(yè)。2016-2019年營(yíng)收和歸母凈利潤復合增速分別為46.74%和203.4%。2019年實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入32.51億元，營(yíng)業(yè)利潤5.63億元。

據了解，今年6月15日，陜建機械股份以高成長(cháng)性、發(fā)展潛力足入選本次上證380指數調整選樣名單。所屬上海龐源租賃公司位列“全球租賃百強榜”榜第31位。

作為特大型綜合能源企業(yè)，陜煤集團所屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)、規模、發(fā)展階段的不同也決定了其混改方式、混改力度的不同。按照發(fā)展態(tài)勢、功能定位、競爭狀況、產(chǎn)業(yè)分布等進(jìn)行綜合分析，各單位創(chuàng )新混改實(shí)施路徑，主要包括股份制改革、市場(chǎng)化兼并重組、股權激勵和員工持股、吸引戰略投資者四種混改方式。

以陜煤股份為代表的通過(guò)股份制改造，實(shí)現了煤炭板塊整體上市，是陜西省首家大型國有企業(yè)主業(yè)整體上市的企業(yè)，是煤炭行業(yè)最具競爭力的上市企業(yè)；天元化工、神木富油、北元化工、江蘇恒神股份等通過(guò)市場(chǎng)化的方式，兼并重組了煤炭分質(zhì)利用、PVC、碳纖維等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)新型能源公司；北元化工、勝幫科技公司通過(guò)員工持股的方式，在混改的基礎上進(jìn)行股權激勵；從資源、技術(shù)、人才、項目等戰略性要素著(zhù)眼的，榆林化學(xué)榆高化工公司是與日本高化學(xué)公司合資組建的化工企業(yè)，引進(jìn)高化學(xué)煤制乙二醇技術(shù)，做強化工產(chǎn)業(yè)；山陽(yáng)煤礦引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現煤電協(xié)同發(fā)展，著(zhù)眼于統籌考慮成長(cháng)性、擴展性和與集團產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性，引進(jìn)戰略投資者參與企業(yè)改革發(fā)展。

“混”是手段，“合”是目的，融合實(shí)現發(fā)展

近年來(lái)，陜煤集團以圍繞“發(fā)展”為主線(xiàn)，選擇優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)，以著(zhù)眼于資源、技術(shù)、人才、項目等戰略性要素匹配與互補，以利于企業(yè)自身持續發(fā)展為主要目標，通過(guò)混改新興產(chǎn)業(yè)培育獲得突破性進(jìn)展，新化工、新材料、碳材料、新能源領(lǐng)域22項核心技術(shù)實(shí)現突破；成功布局隆基股份等6個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項目，增資控股江蘇恒神碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈高新企業(yè)；在煤制烯烴、聚氨酯、聚乙烯橡膠等領(lǐng)域成功突破了一批“卡脖子”技術(shù)，26項科研成果進(jìn)入中試，一舉進(jìn)入現代煤化工的前沿領(lǐng)域。

陜煤集團實(shí)施的混改是以企業(yè)戰略目標為導向、圍繞主業(yè)整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心、促進(jìn)各方利益文化融合為保障，構建以煤炭主業(yè)為中心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的規?；a(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現效益質(zhì)量不斷提高，在合作中共同分享增量資源，實(shí)現“1+1>2”最佳效應，共同創(chuàng )造增量，不斷實(shí)現企業(yè)質(zhì)量效益提高，完善現代企業(yè)制度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。（梅方義 汪琳）