持續推進(jìn)對外開(kāi)放 優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營(yíng)商環(huán)境

——銀保監會(huì )新聞發(fā)言人就銀行業(yè)保險業(yè)最新公布的對外開(kāi)放措施接受《金融時(shí)報》記者采訪(fǎng)

本報記者近日就銀行業(yè)保險業(yè)最新公布的對外開(kāi)放措施采訪(fǎng)了銀保監會(huì )新聞發(fā)言人。該發(fā)言人表示，銀保監會(huì )持續推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)對外開(kāi)放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營(yíng)商環(huán)境，豐富市場(chǎng)供給，增強市場(chǎng)活力，提升競爭能力，促進(jìn)我國金融業(yè)健康發(fā)展。近日研究發(fā)布了7項對外開(kāi)放新政策措施。

一、鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司

《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》中明確規定，銀行理財子公司可以由商業(yè)銀行全資設立，也可以與境內外金融機構、境內非金融企業(yè)共同出資設立。引進(jìn)在財富管理等方面具有專(zhuān)長(cháng)和國際影響力的外資金融機構，投資入股銀行理財子公司，有利于引入國際上資產(chǎn)管理行業(yè)先進(jìn)成熟的投資理念、經(jīng)營(yíng)策略、激勵機制和合規風(fēng)控體系，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品供給，激發(fā)市場(chǎng)競爭活力，促進(jìn)我國銀行理財業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。銀保監會(huì )將指導有條件、有意愿的銀行加強與相關(guān)外資金融機構主動(dòng)接觸，持續鼓勵和引導銀行理財子公司做好引進(jìn)外資工作。

二、允許境外資產(chǎn)管理機構與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理財公司

我國資管市場(chǎng)規模和發(fā)展潛力巨大，現有資管機構難以完全滿(mǎn)足快速增長(cháng)的多元化市場(chǎng)需求。包括理財子公司在內的中資銀行和保險公司資管機構，與國際先進(jìn)資管機構相比，多數成立時(shí)間較短、經(jīng)驗較少。目前，中資銀行、保險公司與外資先進(jìn)資管機構以業(yè)務(wù)合作為主，允許合資成立外資控股理財公司，有利于引進(jìn)國際先進(jìn)的資管實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗，促進(jìn)資管業(yè)及資本市場(chǎng)穩健發(fā)展，有利于發(fā)揮中外資資產(chǎn)管理機構各自?xún)?yōu)勢，進(jìn)一步豐富市場(chǎng)主體和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足投資者多元化服務(wù)需求。同時(shí)，現有中資銀行和保險公司資管子公司可以與其參股的外方理財公司形成互補，適度錯位發(fā)展。

允許境外資產(chǎn)管理機構與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理財公司，前期可采取試點(diǎn)方式，優(yōu)先支持國外市場(chǎng)公認的成熟穩健財富管理機構進(jìn)入，既可全部募集人民幣資金，也可募集部分外幣長(cháng)期資金。在試點(diǎn)過(guò)程中，銀保監會(huì )將更加注重監管的專(zhuān)業(yè)性、審慎性、穩定性，更加注重事中事后監管，通過(guò)現場(chǎng)檢查和非現場(chǎng)監管等方式引導機構合規穩健發(fā)展，并及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，適時(shí)研究擴大試點(diǎn)范圍。

三、允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司

目前，我國養老金管理市場(chǎng)以第二支柱企業(yè)年金基金管理為主，規模和增長(cháng)有限。而國內養老金管理公司還處于試點(diǎn)階段，試點(diǎn)采取成熟一家、批準一家方式，只有1家由建行設立的建信養老金管理公司。允許外資設立養老金管理公司，有利于增加主體類(lèi)型，增強市場(chǎng)活力，引入成熟養老金管理經(jīng)驗，提升養老金投資管理水平。下一步，銀保監會(huì )將推動(dòng)完善相關(guān)法律法規，并繼續采取成熟一家、批準一家方式，會(huì )同相關(guān)部委共同做好養老金管理公司許可準入工作。

四、支持外資全資設立或參股貨幣經(jīng)紀公司

2005年，國務(wù)院批準開(kāi)展貨幣經(jīng)紀公司試點(diǎn)。試點(diǎn)以來(lái)，已設立的5家貨幣經(jīng)紀公司積極開(kāi)展境內外外匯市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、衍生產(chǎn)品市場(chǎng)交易，對活躍我國金融市場(chǎng)、提高交易效率、降低交易成本發(fā)揮了積極作用。目前，世界排名靠前的五大貨幣經(jīng)紀公司均通過(guò)合資方式參與設立了我國的5家貨幣經(jīng)紀公司。

進(jìn)一步提高貨幣經(jīng)紀公司外資持股比例，有利于充分發(fā)揮外方股東的經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢，提高貨幣經(jīng)紀公司經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)行業(yè)有序競爭，提高金融市場(chǎng)的透明度和交易效率。銀保監會(huì )積極支持現有貨幣經(jīng)紀公司的中外資股東在平等協(xié)商的基礎上，自行確定外資股比。同時(shí)，在綜合評估新設貨幣經(jīng)紀公司對現有市場(chǎng)競爭格局影響的基礎上，穩妥推進(jìn)外資新設貨幣經(jīng)紀公司。

五、縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過(guò)渡期至2020年

2019年７月２日，李克強總理在2019年達沃斯論壇開(kāi)幕式上發(fā)表特別致辭時(shí)表示，將原來(lái)規定2021年取消外資壽險股比限制提前至2020年。取消外資壽險公司股比限制，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)外資保險機構進(jìn)入中國市場(chǎng)，引入更加先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和更加多元化的壽險產(chǎn)品，增強壽險市場(chǎng)活力，為實(shí)體經(jīng)濟提供更好的服務(wù)。下一步，銀保監會(huì )將推動(dòng)《中華人民共和國外資保險公司管理條例》等相關(guān)法律法規出臺，并在相關(guān)行政許可工作中及時(shí)落實(shí)規定。同時(shí)，強化事中事后監管，維護市場(chǎng)秩序。

六、取消境內保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規定，允許境外投資者持有股份超過(guò)25%

放開(kāi)保險資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，有利于吸收借鑒境外優(yōu)秀保險機構的經(jīng)驗做法，激發(fā)國內保險資產(chǎn)管理市場(chǎng)活力，促進(jìn)提升保險資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)管理能力，更好服務(wù)于保險資產(chǎn)的保值增值。

下一步，銀保監會(huì )將抓緊修訂《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規定》，落實(shí)開(kāi)放措施。在擴大開(kāi)放的同時(shí)，銀保監會(huì )將繼續完善保險資產(chǎn)管理公司監管要求，加強股東資質(zhì)管理，進(jìn)一步強化保險資產(chǎn)管理公司持續合規要求，切實(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險。

七、放寬外資保險公司準入條件，取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求

目前，外國保險公司來(lái)華設立外資保險公司需滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)保險業(yè)務(wù)30年以上的要求。近年來(lái)，隨著(zhù)對外開(kāi)放的深化，大部分《財富》世界500強的外國保險公司都已進(jìn)入中國，在中國保險市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求，為具有經(jīng)營(yíng)特色和專(zhuān)長(cháng)但經(jīng)營(yíng)年限不足的外國保險公司來(lái)華創(chuàng )造了條件，有利于進(jìn)一步豐富保險市場(chǎng)主體和保險專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎更多符合條件的外國保險公司來(lái)華設立營(yíng)業(yè)機構，將自身先進(jìn)經(jīng)驗與中國實(shí)際相結合，與中資公司在競爭中相互促進(jìn)，共同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和廣大消費者日益多樣化的金融服務(wù)需求。銀保監會(huì )將立即啟動(dòng)相關(guān)法規修改，完成后即付諸實(shí)施。

來(lái)源：http://www.cbrc.gov.cn/cn/doc/9102/910201/0ADE598BBEC04B89906188DE5D1B487A.html