今年以來(lái)，我國不斷推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能，根據工業(yè)和信息化部及國家發(fā)改委最新數據，僅上半年，我國鋼鐵、煤炭就分別去產(chǎn)能1300多萬(wàn)噸、7227萬(wàn)噸。對此，專(zhuān)家指出，化解過(guò)剩產(chǎn)能雖壓力不小，但我國去產(chǎn)能的決心不會(huì )動(dòng)搖。下半年，我國將加大去產(chǎn)能力度，并確保完成去產(chǎn)能全年目標。這不僅符合我國發(fā)展需要，也將為化解全球產(chǎn)能過(guò)剩難題作出重要貢獻。

　　進(jìn)展情況符合預期

　　日前，我國上半年去產(chǎn)能成績(jì)單相繼“出爐”。根據工業(yè)和信息化部及國家發(fā)改委數據，上半年，鋼鐵去產(chǎn)能的量達到1300多萬(wàn)噸，是今年目標任務(wù)的30%左右；全國17個(gè)地區和有關(guān)中央企業(yè)已全面啟動(dòng)煤礦關(guān)閉退出工作，共退出產(chǎn)能7227萬(wàn)噸，為全年目標任務(wù)量2.5億噸的29%。

　　“上半年完成全年任務(wù)的30%左右符合總體預期?！惫I(yè)和信息化部副部長(cháng)馮飛解釋?zhuān)习肽曛饕蝿?wù)、主要工作精力放在目標分解和政策出臺上。

　　“化解過(guò)剩產(chǎn)能在世界范圍內都是一項難題，中國上半年完成的去產(chǎn)能任務(wù)情況已是不錯的成績(jì)。去產(chǎn)能針對的是鋼鐵、煤炭等高耗能行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，是一項長(cháng)期工作，需要逐步實(shí)施，既要看數量上完成的情況，也要特別關(guān)注質(zhì)量。上半年已經(jīng)為下半年去產(chǎn)能工作明確了路徑、方式，下半年將能夠加快推進(jìn)這一任務(wù)?！?/span>北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟貿易系主任何維達表示。

　　各地也在上半年積極配合推動(dòng)去產(chǎn)能。鋼鐵方面，到目前為止28個(gè)省區市包括新疆建設兵團已經(jīng)把去產(chǎn)能的方案報國務(wù)院備案，同時(shí)和部際協(xié)調領(lǐng)導小組簽署了目標責任書(shū)。煤炭方面，神華集團已全部完成全年任務(wù)，湖南、江蘇已分別完成全年目標任務(wù)量的82.9%和78.2%，北京、陜西和新疆均完成50%以上。

　　仍然面臨較大壓力

　　上半年已取得一定成績(jì)，但就全年目標任務(wù)而言，去產(chǎn)能仍面臨較大壓力。統計局數據顯示，肩負鋼鐵去產(chǎn)能重任的河北、江蘇、山東3省，1－5月粗鋼產(chǎn)量不降反增，分別同比上漲0.3%、2.19%和5.47%。煤炭行業(yè)，還有多個(gè)地區未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)煤礦關(guān)閉退出工作。

　　作為產(chǎn)能退出重點(diǎn)的“僵尸企業(yè)”依舊有著(zhù)不小規模。近日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院發(fā)布報告稱(chēng)，2005－2013年的工業(yè)部門(mén)僵尸企業(yè)比例大約為7.51%。其中，鋼鐵行業(yè)是僵尸企業(yè)比例最高的一個(gè)行業(yè)，其占比達到51.43%。

　　此外，鋼鐵煤炭?jì)r(jià)格短期回升也為去產(chǎn)能帶來(lái)“困擾”。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，總的看，鋼材、煤炭?jì)r(jià)格不同程度回升，有利于鋼鐵煤炭企業(yè)扭虧增盈，確實(shí)會(huì )對一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復產(chǎn)，增加了化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度。

　　“去產(chǎn)能面臨的壓力是客觀(guān)存在的，而且各地情況也有差異，一些地方與企業(yè)面臨的壓力尤其嚴重。要有效推動(dòng)去產(chǎn)能，就必須針對情況妥善緩解壓力，不能搞"一刀切"，應區別施策?！焙尉S達說(shuō)，總體而言，雖有壓力，但只要配套措施跟得上，并充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，這些壓力不會(huì )造成大“麻煩”。

　　堅決抓好政策執行

　　近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，多措并舉，確保完成今年化解過(guò)剩粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標。

　　日前召開(kāi)的全國煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展會(huì )要求，各地要倒排任務(wù)量、倒排時(shí)間表，確保11月底基本完成任務(wù)；中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，力爭11月上旬完成任務(wù)。

　　要完成全年任務(wù)目標，意味著(zhù)下半年將要完成全年任務(wù)的70%左右。馮飛指出，下半年要進(jìn)一步加大實(shí)施力度，進(jìn)入到一個(gè)新的階段，從目標任務(wù)的分解、政策落地進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能階段。

　　“這次去產(chǎn)能的決心很大，方針很明確，一些措施也很到位?！敝醒朦h校國際戰略研究院副院長(cháng)周天勇表示，接下來(lái)，對于安全方面不達標的落后產(chǎn)能，可以利用環(huán)境督察標準、安檢標準依法、依規予以關(guān)停；防止關(guān)停企業(yè)“死灰復燃”，要充分利用市場(chǎng)機制的調節，即優(yōu)勝劣汰的方式。

　　“上半年的情況顯示，一些地方、企業(yè)在去產(chǎn)能的執行落實(shí)方面仍有懈怠，下半年必須緊抓去產(chǎn)能過(guò)程中的執行問(wèn)題，充分利用政府提出的問(wèn)責、處罰及信用約束等措施，保證去產(chǎn)能任務(wù)得到有效推進(jìn)。對于一些落實(shí)起來(lái)的確有困難的地區，政府應多提供一些幫助，為全面完成任務(wù)提供條件?！焙尉S達說(shuō)，到今年年底，中國應該能基本完成去產(chǎn)能全年目標。